近年來，各地紛紛出臺“人才引進落戶”優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀人才，增強城市發(fā)展競爭力。在這場看不見硝煙的人才資源“爭奪戰(zhàn)”中，一些中介機構(gòu)和人才引進企業(yè)“歪嘴和尚念歪經(jīng)”，聯(lián)手做局，造假售假，鉆惠民政策空子，發(fā)不義之財，形成一條“人才引進落戶”灰色產(chǎn)業(yè)鏈。接到相關舉報后，《經(jīng)濟參考報》記者趕赴上海展開調(diào)查。

“掛靠代繳”成基本操作 “特殊名額”開價超百萬

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在上海，除了直接落戶類型，其他類型的人才引進落戶大多有在上海工作、繳納社保等硬性要求。幫不符合條件者掛靠企業(yè)、代繳社保，成為一些中介公司違規(guī)的基本操作。

上海信為源商務咨詢有限公司（以下簡稱“信為源公司”）位于上海市靜安區(qū)天目西路547號聯(lián)通國際大廈，在洽談室里，落戶顧問張先生（化名）正在為一位只有大專學歷的外地客戶定制落戶方案。他說：推薦落戶臨港新區(qū)，那里對學歷要求不高，如果想縮短落戶周期，可考慮3年落戶的方式，只是費用稍高，名額費約32萬，加上社保費20萬，總共50萬。他強調(diào)，“您仍然可以待在外地，不需來上海上班，我們幫您掛靠正規(guī)企業(yè)，代繳社保和個稅”。

對于持有全日制本科雙證的記者，落戶顧問李女士（化名）提供的服務方案有所區(qū)別：時間更短，只需2年3個月；費用更省，名額費12萬，加上社保，總花費36萬左右，還支持配偶及子女隨遷，無需額外費用。但同樣也必須掛靠在與中介有合作的高新技術企業(yè)名下，代繳社保，不用實際上班。

記者表示要急用戶口，不能等較長時間。李女士提供另一套落戶方案：選擇高納稅企業(yè)專屬落戶方式，因為是“特殊名額”，費用較高，要150萬元左右。

她解釋說，對于一些納稅上億元的企業(yè)，政府每年會給一些“核心人才”專屬落戶名額，要求年齡在40歲以上。若此前在上海沒有繳過稅，需補繳35歲以后的，若年齡在45歲以上，便不受上述限制。因為對學歷沒有要求，這種方式最適合“年齡較大、學歷不高”的有錢老板。

以客養(yǎng)客“生財有道” 假結(jié)婚落戶“低價高效”

公開數(shù)據(jù)顯示，2024年上海落戶公示80080人，引進人才落戶占比54%。在此熱潮中，一些“精明”中介嗅到商機，利用家屬隨遷政策，采用與即將落戶成功人員“假結(jié)婚”方式攬客，被稱為“以客養(yǎng)客、一魚多吃”。

中介聲稱，這種假結(jié)婚落戶方式“效率最高”，最快三個月，無需自行繳納社保，費用50萬元，相對低價。

落戶顧問向記者提供兩份《婚介信息咨詢服務協(xié)議》，說是假結(jié)婚落戶的服務合同，“也是成功案例”。這兩份服務協(xié)議顯示，中介機構(gòu)分別為“上海優(yōu)之元商務咨詢有限公司”“上海信為源商務咨詢有限公司”，格式內(nèi)容基本相同，落戶服務費50萬元，分5期支付，其中，與乙方客戶領結(jié)婚證當日內(nèi)支付20萬，與乙方客戶離婚當日內(nèi)支付尾款5萬元。

記者表示，假結(jié)婚落戶風險太高，乙方客戶“萬一離婚時要分財產(chǎn)”“萬一不想離婚”，咋辦？

落戶顧問以“雙方做婚前財產(chǎn)公證”，打消記者第一個顧慮。對于第二個顧慮，他解釋說，乙方客戶本來有自己的家庭，她也是為了落戶而假離婚再假結(jié)婚的，“她這樣做，也是要把支付的落戶費用，賺回一點。”

為了進一步打消記者的疑慮，這名顧問說，乙方客戶不知道您的具體信息，您只需拿結(jié)婚證和離婚證時去民政局走一遍流程，“您愛人如果不放心，可以過來全程陪同”。

記者看到，信為源公司一位落戶顧問10月份在其微信朋友圈多次發(fā)信息，內(nèi)容是“現(xiàn)有一名優(yōu)秀單身女人才，可帶一位40歲左右的男性，4個月落戶上海，價格非常美麗，感興趣的私聊”，還附上兩本燙金結(jié)婚證的照片和帶有“快速落戶”字樣的圖片，頗具誘惑力。

沆瀣一氣鉆空子 利益均沾成鏈條

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海目前引進人才落戶，分為五大類18種方式，其中第二類“重點機構(gòu)緊缺急需人才”落戶方式，成為一些中介機構(gòu)和涉事企業(yè)上下其手的“重災區(qū)”。

知情人士說，這些包括高新技術企業(yè)在內(nèi)的“重點機構(gòu)”人才引進的學歷技能門檻并不算很高，一些違規(guī)中介將它們視為掛靠代繳落戶載體的首選目標，加上少數(shù)高新技術企業(yè)利欲熏心，兩者沆瀣一氣，利益深度捆綁。

信為源公司落戶顧問說，目前與他們公司合作掛靠代繳落戶業(yè)務的高新技術企業(yè)，約有20家，每家高新技術企業(yè)可以提供1至2個人才引進名額，高新技術企業(yè)按規(guī)定每三年復評，若資質(zhì)被取消，可立即更換其他合作企業(yè)，社保繳納時間連續(xù)計算，“不會影響客戶的落戶進度”。他透露了其中的利益分成模式：“客戶向我們交12萬服務費，其中10萬要付給高新技術企業(yè)合作方。”

記者對此表示難以置信：“都高新技術企業(yè)了，還差這點錢？”落戶顧問回答說，一家高新技術企業(yè)有5個人才引進名額，如果賣出來，當年就賺50萬元，不用也是浪費，別以為高新技術企業(yè)個個都是大公司，少數(shù)高新技術企業(yè)其實也是小公司，“高新技術企業(yè)”頭銜每三年復評，這次評上了，下次不一定評得上。

據(jù)介紹，信為源公司已累計辦理成功超過9000個落戶申請，目前還有3000多個案例正在推進。

記者追查中介機構(gòu)聲稱的部分掛靠合作企業(yè)，發(fā)現(xiàn)疑點重重。

信為源公司提供的落戶成功案例信息顯示，一位客戶匹配掛靠的“高新技術企業(yè)”，是上海冠川網(wǎng)絡科技有限公司，但為避免相關部門通過資金軌跡追查掛靠代繳違規(guī)行為，這位客戶每月將所需繳納的社保費用轉(zhuǎn)至上海繪深建筑工程有限公司賬戶。

天眼查查詢結(jié)果顯示，上海冠川網(wǎng)絡科技有限公司、上海繪深建筑工程有限公司公開的聯(lián)系電話為同一號碼，吳建澤曾擔任上海冠川網(wǎng)絡科技有限公司財務負責人，他還是上海優(yōu)之元商務咨詢有限公司前任法定代表人，而該公司現(xiàn)任法定代表人是信為源公司法定代表人吳建豐。

“這相當于中介機構(gòu)自己控制或關聯(lián)多家企業(yè)，為‘掛靠代繳’提供便利。”業(yè)內(nèi)人士分析說，這種“中介、企業(yè)”聯(lián)動模式，讓申請人以“高新技術企業(yè)員工”身份落戶，通過虛構(gòu)勞動關系、代繳社保的方式套取落戶資格，屬于典型的政策套利行為。（經(jīng)參調(diào)查線索征集郵箱：13810799287@163.com）