當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月22日,《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)第三十次締約方大會(huì)(COP30)在巴西貝倫落下帷幕。大會(huì)達(dá)成名為《全球動(dòng)員 團(tuán)結(jié)協(xié)作應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》的政治文件,展現(xiàn)了各方合作推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的決心?!豆s》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾表示,COP30的成果證明全球氣候合作仍充滿(mǎn)活力,從化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)氣候韌性的趨勢(shì)不可阻擋,大會(huì)為守護(hù)地球、應(yīng)對(duì)氣候變化注入信心與動(dòng)力。
為《巴黎協(xié)定》持續(xù)落地提供路徑
今年恰逢《巴黎協(xié)定》達(dá)成10周年,“落實(shí)”成為貫穿始終的關(guān)鍵詞。大會(huì)通過(guò)的最終政治文件,涵蓋減緩和適應(yīng)氣候變化、氣候融資、國(guó)際合作等多項(xiàng)議題,為《巴黎協(xié)定》持續(xù)落地提供了具體路徑。斯蒂爾在閉幕全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào),這次大會(huì)釋放了國(guó)際社會(huì)通過(guò)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的明確信號(hào)。大會(huì)閉幕前發(fā)布了《COP30全球氣候行動(dòng)議程成果報(bào)告》。該“行動(dòng)議程”包含117項(xiàng)“加速解決方案計(jì)劃”,圍繞能源轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)革新、基礎(chǔ)設(shè)施韌性、社會(huì)發(fā)展及綠色融資六大主題,細(xì)化了30項(xiàng)關(guān)鍵目標(biāo),為全球氣候行動(dòng)提供了可操作的實(shí)施框架。
氣候適應(yīng)是本次大會(huì)上備受各方關(guān)注的議題,氣候適應(yīng)資金的增加是大會(huì)取得的主要成果之一。大會(huì)在政治文件中重申,發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)在2025年之前將向發(fā)展中國(guó)家提供的適應(yīng)資金較2019年水平增加一倍,并呼吁在2035年前實(shí)現(xiàn)增加兩倍。COP30主席安德烈·多拉戈表示,“這直接回應(yīng)了受氣候變化影響最嚴(yán)重群體的核心訴求”。COP30首席執(zhí)行官安娜·托尼評(píng)價(jià),這一成果是發(fā)展中國(guó)家多年努力的重要里程碑,將為全球氣候適應(yīng)行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)保障。
大會(huì)同時(shí)整合形成59項(xiàng)“全球適應(yīng)目標(biāo)指標(biāo)”,旨在構(gòu)建更加多元的氣候行動(dòng)評(píng)估體系。巴西塔拉諾亞研究所專(zhuān)家娜塔莉·昂特斯特爾說(shuō),這一機(jī)制突破了單一以碳排放量衡量成效的傳統(tǒng)模式,將保護(hù)生命數(shù)量、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施韌性等納入評(píng)估維度,“具有歷史性意義,讓氣候行動(dòng)更貼近民生需求”。
斯蒂爾介紹,大會(huì)還達(dá)成多項(xiàng)務(wù)實(shí)成果,包括萬(wàn)億美元清潔能源與電網(wǎng)投資、全球可持續(xù)燃料增產(chǎn)計(jì)劃等,這些行動(dòng)“將為全球經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,改善數(shù)百萬(wàn)人生活質(zhì)量”。他強(qiáng)調(diào),國(guó)際社會(huì)需將大會(huì)共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng),讓氣候治理成果惠及更多民眾。
194個(gè)締約方一致承諾加速行動(dòng)
根據(jù)《巴黎協(xié)定》,今年是提交新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)的重要節(jié)點(diǎn)。截至目前,已有超過(guò)120個(gè)國(guó)家提交新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件。斯蒂爾表示,194個(gè)締約方一致認(rèn)可《巴黎協(xié)定》的核心作用并承諾加速行動(dòng),“釋放了前所未有的積極政治信號(hào)”。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署同期發(fā)布的《2025年排放差距報(bào)告》顯示,當(dāng)前全球氣候承諾雖能緩解氣溫上升趨勢(shì),但仍需加碼發(fā)力才能實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)。值得注意的是,由于各方在化石燃料議題上存在分歧,大會(huì)比原定閉幕時(shí)間延長(zhǎng)一天。多拉戈表示,針對(duì)化石燃料和森林保護(hù)的爭(zhēng)議,主席團(tuán)將發(fā)布平行文本并在未來(lái)一年內(nèi)持續(xù)磋商,他呼吁各國(guó)以全球福祉為重,繼續(xù)推進(jìn)對(duì)話。
此外,本屆大會(huì)首次將貿(mào)易議題納入成果文件。大會(huì)強(qiáng)調(diào),要關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。在采取氣候應(yīng)對(duì)措施時(shí),任何國(guó)家不得以單邊行動(dòng)制造不合理的貿(mào)易歧視或變相貿(mào)易壁壘。由39個(gè)受氣候威脅最嚴(yán)重的國(guó)家組成的小島嶼國(guó)家聯(lián)盟表示,最終的成功雖然并不完美,但取得了必要的進(jìn)步;44個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家代表埃文斯·恩杰瓦對(duì)成果文件中關(guān)于“支持發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化融資在2035年前增加兩倍”的結(jié)果表示滿(mǎn)意,感謝會(huì)議成果“站在了16億弱勢(shì)群體一邊”。
中國(guó)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在大會(huì)期間表示,氣候變化是全人類(lèi)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),需要國(guó)際社會(huì)攜手同心、共同應(yīng)對(duì)。當(dāng)前,全球南方國(guó)家面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等多重困難。面對(duì)個(gè)別國(guó)家“退群”等干擾因素帶來(lái)的全球氣候治理逆風(fēng),中國(guó)必須堅(jiān)持真正的多邊主義,深化團(tuán)結(jié)協(xié)作。在此背景下,加強(qiáng)南南合作對(duì)于推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程、全面落實(shí)《公約》和《巴黎協(xié)定》具有關(guān)鍵意義。
“否認(rèn)主義、意見(jiàn)分歧和地緣政治在今年給國(guó)際合作帶來(lái)了沉重打擊……但是COP30表明,氣候合作依然充滿(mǎn)活力?!彼沟贍栒f(shuō)。巴西總統(tǒng)盧拉22日表示,COP30的成功舉辦是“科學(xué)的勝利”“多邊主義的勝利”。
中方務(wù)實(shí)舉措贏得廣泛贊譽(yù)
在COP30會(huì)場(chǎng)內(nèi),“中國(guó)角”系列活動(dòng)始終人氣高漲,數(shù)十場(chǎng)邊會(huì)集中展示中國(guó)綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn),為全球氣候治理貢獻(xiàn)智慧。大會(huì)期間,中國(guó)與歐盟、巴西共同發(fā)起“碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)放聯(lián)盟”,推動(dòng)碳市場(chǎng)國(guó)際合作向縱深發(fā)展;正式啟動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作“清潔爐灶”旗艦項(xiàng)目,以民生工程為抓手助力發(fā)展中國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型。中方多項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措獲得國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。
中方不久前發(fā)布的《碳達(dá)峰碳中和的中國(guó)行動(dòng)》白皮書(shū)顯示,中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著:截至2025年8月底,風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破16.9億千瓦,是2020年的3倍以上,占2020年以來(lái)全國(guó)新增電力裝機(jī)的80%,風(fēng)光發(fā)電量占比以年均2.2個(gè)百分點(diǎn)的速度穩(wěn)步提升。在南南合作領(lǐng)域,截至2025年10月底,中國(guó)已與43個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署55份氣候變化合作諒解備忘錄,累計(jì)實(shí)施300多期能力建設(shè)項(xiàng)目,為120余個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供1萬(wàn)余人次培訓(xùn),切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家提升氣候治理能力。
“近年來(lái),中國(guó)社會(huì)對(duì)綠色發(fā)展和低碳生活達(dá)成越來(lái)越多的共識(shí)?!痹凇爸袊?guó)角”舉辦的“零碳目標(biāo)下的企業(yè)多元協(xié)作與公正轉(zhuǎn)型”主題邊會(huì)上,繪本《我的綠色低碳生活》一書(shū)作者宋明霞與現(xiàn)場(chǎng)嘉賓分享道,“在全社會(huì)的積極參與和共同推動(dòng)下,中國(guó)綠色生活方式正在加速?gòu)睦砟钭呦驅(qū)嵺`。”
中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)李高表示,中國(guó)堅(jiān)持多邊主義,推動(dòng)大會(huì)取得了多項(xiàng)成果,其中包括堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則,維護(hù)《巴黎協(xié)定》的制度安排,特別是國(guó)家自主貢獻(xiàn)制度;氣候多邊進(jìn)程中首次納入了反對(duì)單邊措施的相關(guān)機(jī)制;建立了公正轉(zhuǎn)型的工作機(jī)制。中國(guó)還與其他發(fā)展中國(guó)家共同努力,推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)資金的支持,為大會(huì)取得積極成果作出了重要貢獻(xiàn)。
斯蒂爾表示,中國(guó)理念強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生,可以在中國(guó)的“雙碳”目標(biāo)中看到這種精神,也能在其可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位中感受到對(duì)這一愿景的實(shí)踐。國(guó)際可再生能源署總干事弗朗西斯科·拉卡梅拉認(rèn)為,中國(guó)建成全球最大規(guī)模可再生能源體系,在能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)方面的經(jīng)驗(yàn),將為全球可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。安娜·托尼則強(qiáng)調(diào),中國(guó)憑借自身規(guī)模與實(shí)力,將為更多南方國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
?。ū緢?bào)里約熱內(nèi)盧11月24日電)